La nova proposta busca evitar la cronificació del sensellarisme i garantir una atenció més digna i transformadora, alineada amb la proposta de llei presentada al Parlament de Catalunya
Amb el canvi de model es pretén, d’una banda, evitar la cronificació del sensellarisme ja que es canviarà el model assistencialista per donar pas a un model d’empoderament, autonomia i de garantia de drets. En aquest sentit, la nova proposta oferirà serveis diürns estables en comptes d’un servei de pernoctació puntual. Alhora, es reforçarà l’essència del que es proposa a través de la proposta de llei per erradicar el sensellarisme que està en tràmit al Parlament de Catalunya impulsada per diverses entitats d’església, entre elles Càritas. A la diòcesi de Sant Feliu, com s’ha anat fent els darrers anys, Càritas continuarà l’aposta per incrementar la disponibilitat de places d’habitatge estables.
Proposta de Càritas a Vilafranca del Penedès per l’atenció del sensellarisme
El Centre d’Acollida Abraham va néixer fa 30 anys com un alberg, primer per temporers de les vinyes i després per a transeünts. Era gestionat en els seus inicis per Càritas Interparroquial de Vilafranca del Penedès i oferia serveis bàsics com ara dutxa, canvi de roba, sopar, llit i esmorzar durant 3 dies al mes. Amb el temps es va veure que aquest model era insuficient i es va reconvertir en un centre d’acollida per a persones sense llar, fins arribar al model d’atenció amb el que ha funcionat els darrers anys.
L’any 2014, Càritas Diocesana de Sant Feliu de Llobregat (CDSF) va assumir la gestió i el finançament gairebé total del projecte, amb el suport econòmic en una part d’aquest finançament en conveni amb l’Ajuntament de Vilafranca del Penedès, propietari de l’equipament. També s’ha pogut comptar, encara que amb clar descens els últims exercicis per l’especificitat del projecte, amb recursos provinents principalment de la Generalitat de Catalunya via subvencions que CDSF ha gestionat. Fins l’actualitat, el centre ha comptat amb 10 places diàries, després que els 2019 se’n reduïssin dues per millorar-ne les condicions d’acollida i seguretat.
Situació actual del CA Abraham
L’actual model del CA Abraham ha acabat essent bàsicament assistencialista i limitat, on es cobreixen principalment sols necessitats bàsiques relacionades amb l’allotjament i la higiene. En aquest moment no es pot treballar en profunditat la reinserció social i laboral de les persones acompanyades ja que hi fan una estada molt breu (màxim de 6 pernoctacions per persona i mes) i l’horari d’atenció es restringeix a fer l’acollida a la tarda, oferir sopar, la pernoctació i l’esmorzar. El centre tanca de les 9 h del matí a les 16.30 h de la tarda.
Amb aquest marc de treball, de molt baixa exigència a les persones ateses, es fa impossible poder establir plans de treball personalitzats i un seguiment intensiu i efectiu dels homes acollits que els porti a deixar el carrer i iniciar processos reals d’inserció social. No hem d’oblidar tampoc que, per garantir la intimitat de les persones ateses i davant la manca d’espais diferenciats, la pernoctació al centre només ha estat possible per a homes. En el cas de les dones, s’ha pogut oferir accés al servei de dutxes un dia a la setmana.
Canvi de perfil dels usuaris
El perfil dels usuaris atesos ha canviat significativament. Inicialment, el centre acollia persones de pas. Ara, un 48% dels usuaris tornen diverses vegades durant l’any (el 25% més de 5 vegades) i per tant el centre és ara mateix un recurs que facilita la cronificació de les situacions de sensellarisme, atenent l’emergència habitacional, però sense la possibilitat d’oferir de mutu acord amb cada persona atesa, un acompanyament que la porti a un lloc on viure de forma permanent i digne.
Un percentatge important té ingressos regulars (pensions, ajudes socials), fet que indica que podrien accedir a aquesta una solució habitacional estable, que afavorís el seu procés de reinserció social i fins laboral.
Càritas aposta per un nou model: la proposta de llei per erradicar el sensellarisme i la seva influència en el projecte
El 2022 es va presentar al Parlament de Catalunya una proposta de llei per erradicar el sensellarisme, impulsada per diverses entitats d’església: Càritas, Assís Centre d’Acollida, Arrels Fundació, Comunitat de Sant’Egidio i Sant Joan de Déu Serveis Socials. El mon acadèmic ha donat suport a la proposta en la vessant legislativa a través de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB).
La proposta, acceptada a tràmit per tots els partits amb representació parlamentària, ha fet els seus primers passos a la cambra catalana el passat dimecres 21 de maig. A grans trets, aquesta llei estableix que:
- El dret a un habitatge digne i estable és un element clau per la reinserció social.
- Cal abordar la substitució dels centres de baixa exigència per models d’habitatges estable que facilitin una autonomia real de la persona amb tota la dignitat.
- És necessària la coordinació entre entitats i administracions per proporcionar suport integral a les persones sense llar.
- És responsabilitat de l’administració pública garantir el dret a un habitatge digne i proporcionar mesures suficients per fomentar la inclusió de les persones afectades per aquesta problemàtica.
Així doncs, en relació amb la proposta de Llei que CDSF comparteix plenament en sintonia amb el model que explicita la mateixa, i davant la realitat de l’actual model de projecte que fa molt poc eficient el treball en relació a la situació social de les persones sense llar, per aquest motiu, Càritas ha decidit tancar el servei de pernoctació del CA Abraham.
Cal tenir present alhora l’aplicació d’elevats recursos econòmics any rere any que exigeix el model actual (280.676,60€ aplicats en l’exercici del 2024 per oferir 3.285 pernoctacions) i que CDSF no pot seguir suportant (48% d’aportació mitjana en recursos propis de Càritas els darrers 5 exercicis i del 70% en l’exercici del 2024). També cal pensar en les dificultats pròpies i específiques de la gestió que planteja el model actual de projecte, obert durant els 365 dies l’any, gestió més pròpia d’una prestació de serveis que pot efectuar una empresa especialitzada que no pas la tasca que ha de portar a terme una entitat com Càritas.
Aquesta decisió, que som conscients que té el seu impacte a Vilafranca del Penedès per la llarga història del centre, ha estat comunicada avui mateix a l’ajuntament de la ciutat, posant damunt de la taula la proposta de transformar el projecte en un centre de dia amb un enfocament integral en relació a l’acompanyament, entre altres, no només de les persones en situació de carrer, sinó també d’aquelles que viuen en habitatges precaris o inadequats (barraques, trasters, pisos sobreocupats), infrahabitatges o habitatges ocupats al municipi de Vilafranca i el seu entorn geogràfic. També a persones en habitatges temporals que necessiten suport per aconseguir una solució estable.
Què proposa Càritas?
L’objectiu general del nou model “Espai Abraham” és donar suport a totes aquestes persones per aconseguir una solució estable i digna en habitatge. Així, CDSF vol:
- atendre a persones sense llar, tant homes com dones, de manera personalitzada, treballant la seva inclusió social i laboral per oferir alternatives reals i viables de millora de les seves condicions de vida i benestar.
- eliminar el model assistencialista i substituir-lo per un model d’empoderament, autonomia i de garantia de drets.
- oferir serveis diürns estables en comptes d’un servei de pernoctació puntual.
Els serveis que Càritas proposa prestar des del centre de dia “Espai Abraham” inclouen:
- Horari d’atenció: de 9 h a 16 h, de dilluns a divendres.
- Atenció per a un màxim de 15 persones per dia (30 diferents per setmana. Les persones venen en dies alterns).
- Serveis bàsics: esmorzar, dinar, dutxa, servei de bugaderia, armariets per estris personals.
- Treball personalitzat: diagnòstic de la situació de cada persona i creació d’un pla de treball.
- Activitats grupals per millorar habilitats socials i emocionals.
- Coordinació amb serveis socials i sanitaris, especialment per a salut mental i addiccions.
- Ajuts econòmics per pernoctació, lloguer, transport, alimentació…
- Derivació a recursos d’habitatge estable gestionats per Càritas o altres institucions o de l’administració de les persones amb voluntat de començar procés de reinserció social i/o laboral.
Proposta de transformació de la planta superior del l’Espai Abraham en habitatge compartit
Càritas, a més, ha proposat també a l’ajuntament de Vilafranca del Penedès habilitar a la primera planta de l’immoble actual del CA Abraham, un habitatge en la modalitat de pis compartit per a 3/4 persones, destinat a aquelles que ateses al nou recurs per fomentar el seu procés d’acompanyament de forma encara més intensiva cap a la seva autonomia.
A banda, Càritas disposa de diversos recursos d’habitatge al territori de la Diòcesi de Sant Feliu de Llobregat, recursos que s’han incrementat els darrers anys amb més places residencials disponibles i amb més recursos econòmics amb ajudes directes a les persones per fer front a aquesta problemàtica.
Punt de partida des de Càritas per posar en marxa el nou projecte
Des de CDSF hem demanat avui mateix a l’ajuntament obrir un període de treball conjunt per treballar sobre la proposta i analitzar conjuntament el model d’atenció que proposa Càritas.
Per poder dur a terme la transformació, Càritas posa com a punt de partida la:
- Cessió gratuïta a Càritas per part de l’Ajuntament de Vilafranca del Penedès amb caràcter temporal (mínim 3 anys) de l’espai actual que ocupava el projecte.
- Garantia de finançament municipal d’almenys el 80% del cost del servei (que seria possible en gran part amb el manteniment de la subvenció actual a CDSF).
- Continuïtat de la coordinació amb Serveis Socials municipals i altres entitats del territori.
- Col·laboració amb institucions especialitzades en salut mental, addiccions i assistència sanitària.
CONCLUSIÓ
L’actual format del CA Abraham ja no respon a les necessitats reals de les persones sense llar ni s’alinea amb els nous enfocaments per erradicar el sensellarisme. Tampoc en la necessària promoció de les persones acompanyades per Càritas per tal que no hagin de dependre per sempre del suport d’aquesta institució. Per això, Càritas proposa la creació d’un centre de dia, “Espai Abraham”, que substitueixi l’actual servei centrat amb la pernoctació i ofereixi una atenció integral i personalitzada a les persones en situació de vulnerabilitat des d’una mirada integral de la situació de cada persona i de defensa dels seus drets.
Des de Càritas creiem que aquest canvi de model permetrà una intervenció més efectiva, digna i orientada a la reinserció social real de les persones ateses, evitant la cronificació de la seva situació de sensellarisme i garantint una atenció més eficient i adaptada a la seva realitat.
