La nueva propuesta busca evitar la cronificación del sinhogarismo y garantizar una atención más digna y transformadora, alineada con la propuesta de ley presentada en el Parlamento de Cataluña.
Con el cambio de modelo se pretende, por un lado, evitar la cronificación del sinhogarismo, sustituyendo el modelo asistencialista por uno basado en el empoderamiento, la autonomía y la garantía de derechos. En este sentido, la nueva propuesta ofrecerá servicios diurnos estables en lugar de un servicio de pernocta puntual. Al mismo tiempo, se refuerza el espíritu de la propuesta de ley para erradicar el sinhogarismo que está en trámite en el Parlamento de Cataluña, impulsada por diversas entidades de Iglesia, entre ellas Cáritas. En la diócesis de Sant Feliu, como se ha venido haciendo en los últimos años, Cáritas continuará apostando por incrementar la disponibilidad de plazas de vivienda estable.
Propuesta de Cáritas en Vilafranca del Penedès para la atención al sinhogarismo.
El Centro de Acogida Abraham nació hace 30 años como un albergue, primero para temporeros de las viñas y, más adelante, para transeúntes. En sus inicios fue gestionado por Cáritas Interparroquial de Vilafranca del Penedès y ofrecía servicios básicos como ducha, cambio de ropa, cena, cama y desayuno durante 3 días al mes. Con el tiempo, se evidenció que este modelo era insuficiente y se reconvirtió en un centro de acogida para personas sin hogar, hasta llegar al modelo de atención con el que ha funcionado en los últimos años.
En el año 2014, Cáritas Diocesana de Sant Feliu de Llobregat (CDSF) asumió la gestión y la financiación casi total del proyecto, con el apoyo económico parcial del Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès, propietario del equipamiento. También se ha contado, aunque con un claro descenso en los últimos ejercicios debido a la especificidad del proyecto, con recursos procedentes principalmente de la Generalitat de Catalunya a través de subvenciones gestionadas por CDSF. Hasta la actualidad, el centro ha contado con 10 plazas diarias, después de que en 2019 se redujeran a 8 para mejorar las condiciones de acogida y seguridad.
Situación actual del CA Abraham
El modelo actual del CA Abraham ha terminado siendo básicamente asistencialista y limitado, cubriendo principalmente necesidades básicas relacionadas con el alojamiento y la higiene. En estos momentos no es posible trabajar en profundidad la reinserción social y laboral de las personas acompañadas, ya que su estancia es muy breve (máximo de 6 pernoctaciones por persona y mes) y el horario de atención se restringe a la acogida por la tarde, la cena, la pernocta y el desayuno. El centro permanece cerrado desde las 9 h de la mañana hasta las 16:30 h de la tarde.
Con este marco de trabajo, de muy baja exigencia hacia las personas atendidas, resulta imposible establecer planes de trabajo personalizados y un seguimiento intensivo y efectivo de los hombres acogidos que les permita abandonar la calle e iniciar procesos reales de inserción social. Tampoco debemos olvidar que, para garantizar la intimidad de las personas atendidas y ante la falta de espacios diferenciados, la pernocta en el centro solo ha sido posible para hombres. En el caso de las mujeres, se ha podido ofrecer acceso al servicio de duchas un día a la semana.
Cambio en el perfil de las personas usuarias
El perfil de las personas usuarias ha cambiado significativamente. Inicialmente, el centro acogía personas de paso. Actualmente, un 48 % de los usuarios regresan varias veces a lo largo del año (el 25 % más de cinco veces), lo que convierte el centro, en estos momentos, en un recurso que facilita la cronificación de las situaciones de sinhogarismo, ya que atiende la emergencia habitacional, pero sin la posibilidad de ofrecer, de forma acordada con cada persona atendida, un acompañamiento que le permita acceder a un lugar donde vivir de forma permanente y digna.
Un porcentaje importante cuenta con ingresos regulares (pensiones, ayudas sociales), lo que indica que podrían acceder a una solución habitacional estable que favoreciera su proceso de reinserción social e incluso laboral.
Cáritas apuesta por un nuevo modelo: la propuesta de ley para erradicar el sinhogarismo y su influencia en el proyecto.
En 2022 se presentó en el Parlamento de Cataluña una propuesta de ley para erradicar el sinhogarismo, impulsada por diversas entidades de Iglesia: Cáritas, Assís Centre d’Acollida, Arrels Fundació, Comunidad de San Egidio y Sant Joan de Déu Serveis Socials. El mundo académico ha respaldado la propuesta en su vertiente legislativa a través de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB).
La propuesta, admitida a trámite por todos los partidos con representación parlamentaria, dio sus primeros pasos en la cámara catalana el pasado miércoles 21 de mayo. A grandes rasgos, esta ley establece que:
- El derecho a una vivienda digna y estable es un elemento clave para la reinserción social.
- Es necesario avanzar en la sustitución de los centros de baja exigencia por modelos de vivienda estable que faciliten una autonomía real de la persona con toda la dignidad.
- Es necesaria la coordinación entre entidades y administraciones para proporcionar un apoyo integral a las personas sin hogar.
- Es responsabilidad de la administración pública garantizar el derecho a una vivienda digna y proporcionar medidas suficientes para fomentar la inclusión de las personas afectadas por esta problemática.
Así pues, en relación con la propuesta de ley, que Cáritas Diocesana de Sant Feliu comparte plenamente en sintonía con el modelo que esta plantea, y ante la realidad del actual modelo de proyecto, que resulta muy poco eficaz para trabajar la situación social de las personas sin hogar, Cáritas ha decidido cerrar el servicio de pernocta del CA Abraham.
Cabe tener en cuenta, además, la elevada inversión económica que exige el modelo actual año tras año (280.676,60 € aplicados en el ejercicio de 2024 para ofrecer 3.285 pernoctaciones), una aportación que Cáritas Diocesana de Sant Feliu no puede seguir asumiendo (con una media del 48 % de recursos propios durante los últimos cinco ejercicios y del 70 % en el ejercicio de 2024). También deben considerarse las dificultades específicas de gestión que plantea el modelo actual, en funcionamiento los 365 días del año, una gestión más propia de una prestación de servicios realizada por una empresa especializada que no pas de la tarea que debe llevar a cabo una entidad como Cáritas.
Esta decisión, de la que somos plenamente conscientes que tendrá impacto en Vilafranca del Penedès por la larga trayectoria del centro, ha sido comunicada hoy mismo al Ayuntamiento de la ciudad, presentando sobre la mesa la propuesta de transformar el proyecto en un centro de día con un enfoque integral de acompañamiento. Esta atenció iría dirigida no solo a personas en situación de calle, sino también a aquellas que viven en viviendas precarias o inadecuadas (barracas, trasteros, pisos sobreocupados), infraviviendas o viviendas ocupadas en el municipio de Vilafranca y su entorno geográfico. También se atendería a personas que residen en alojamientos temporales y que necesitan apoyo para acceder a una solución estable.
¿Qué propone Cáritas?
El objetivo general del nuevo modelo “Espacio Abraham” es apoyar a todas estas personas para que puedan alcanzar una solución de vivienda estable y digna. Así, Cáritas Diocesana de Sant Feliu quiere:
- Atender a personas sin hogar, tanto hombres como mujeres, de manera personalizada, trabajando su inclusión social y laboral para ofrecer alternativas reales y viables de mejora de sus condiciones de vida y bienestar.
- Eliminar el modelo asistencialista y sustituirlo por un modelo de empoderamiento, autonomía y garantía de derechos.
- Ofrecer servicios diurnos estables en lugar de un servicio de pernocta puntual.
Los servicios que Cáritas propone ofrecer desde el centro de día «Espacio Abraham» incluyen:
- Horario de atención: de 9 h a 16 h, de lunes a viernes.
- Atención para un máximo de 15 personas por día (30 personas distintas por semana. Las personas asisten en días alternos).
- Servicios básicos: desayuno, comida, ducha, servicio de lavandería y taquillas para objetos personales.
- Trabajo personalizado: diagnóstico de la situación de cada persona y elaboración de un plan de trabajo.
- Actividades grupales para mejorar habilidades sociales y emocionales.
- Coordinación con servicios sociales y sanitarios, especialmente en el ámbito de la salud mental y las adicciones.
- Ayudas económicas para pernocta, alquiler, transporte, alimentación…
- Derivación a recursos de vivienda estable gestionados por Cáritas, por otras instituciones o por la administración, para aquellas personas con voluntad de iniciar un proceso de reinserción social y/o laboral.
Propuesta de transformación de la planta superior del Espacio Abraham en vivienda compartida.
Cáritas, además, ha propuesto también al Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès habilitar en la primera planta del actual inmueble del CA Abraham una vivienda en modalidad de piso compartido para 3 o 4 personas, destinada a aquellas que sean atendidas en el nuevo recurso con el objetivo de fomentar su proceso de acompañamiento de forma aún más intensiva hacia la autonomía.
Además, Cáritas dispone de diversos recursos de vivienda en el territorio de la Diócesis de Sant Feliu de Llobregat, recursos que se han incrementado en los últimos años con más plazas residenciales disponibles y con más recursos económicos en forma de ayudas directas a las personas para hacer frente a esta problemática.
Punto de partida de Cáritas para poner en marcha el nuevo proyecto.
Desde Cáritas Diocesana de Sant Feliu hemos solicitado hoy mismo al Ayuntamiento abrir un período de trabajo conjunto para avanzar en la propuesta y analizar conjuntamente el modelo de atención que propone Cáritas.
Para poder llevar a cabo la transformación, Cáritas plantea como punto de partida:
- Cesión gratuita a Cáritas por parte del Ayuntamiento de Vilafranca del Penedès, con carácter temporal (mínimo 3 años), del espacio que ocupaba el proyecto.
- Garantía de financiación municipal de al menos el 80 % del coste del servicio (lo cual sería posible en gran parte con el mantenimiento de la subvención actual a Cáritas Diocesana de Sant Feliu).
- Continuidad en la coordinación con los Servicios Sociales municipales y otras entidades del territorio.
- Colaboración con instituciones especializadas en salud mental, adicciones y asistencia sanitaria.
CONCLUSIÓN
El formato actual del CA Abraham ya no responde a las necesidades reales de las personas sin hogar ni se alinea con los nuevos enfoques para erradicar el sinhogarismo. Tampoco favorece la necesaria promoción de las personas acompañadas por Cáritas para que no dependan permanentemente del apoyo de la institución. Por ello, Cáritas propone la creación de un centro de día, “Espacio Abraham”, que sustituya el actual servicio centrado en la pernocta y ofrezca una atención integral y personalizada a las personas en situación de vulnerabilidad, desde una perspectiva integral de cada caso y en defensa de sus derechos.
Desde Cáritas creemos que este cambio de modelo permitirá una intervención más efectiva, digna y orientada a la reinserción social real de las personas atendidas, evitando la cronificación de su situación de sinhogarismo y garantizando una atención más eficiente y adaptada a su realidad.
